全国政协委员:2万亿教育经费应该怎么用

来源:人民网

2012/3/9 16:14:33

        3月9日下午15时,全国政协十一届五次会议将在梅地亚两会新闻中心举行记者会。全国政协委员张平、钟秉林、刘长铭、郗杰英、李和平、赵丽宏围绕“促进教育公平提高教育质量”问题答中外记者问。

  香港卫视记者:温总理在政府工作报告中提出,2012年教育经费将占GDP的4%,支出将会超过2万亿元人民币,但是在2011年中国内地普遍出现了校舍安全问题,给很多孩子带来很多伤害。我想请问张平委员,2012年超过2万亿人民币的教育经费投入如何花在刀刃上,如何更好地拒绝教育经费的腐败问题?

  张平:这个问题很大,我就说一下我们山西的情况。如果按达到GDP4%的目标,去年增加60多个亿,今年增加100个亿,增加100个亿对山西省这样一个中小省份来说是非常大的一笔资金,这个钱怎么用,全社会都在关注,省委省政府也非常关注。但是我们省主要是用在以下几个方面,刚才你提的很对,一是怎么用,二是怎么能用得更廉洁,让老百姓更放心。第一,我们的校舍安全工程提前一年已经完成,山西投入170个亿,加上各级各类、各级政府的资金一共投资300多个亿,我们超额一年完成了校舍安全工程。现在到了山西,最差的村子,最好的建筑还是学校,不管哪个村子、哪个校区、社区,家长最放心的地方还是学校。这是2008年以后,5·12大地震以后,山西从2008年就开始实行校舍安全工程,2009年国务院在全国实行校舍安全工程,我们是从2010年就全部实现校舍安全工程,70%以上的学校全部改扩建,这在历史上是前所未有的,而且我们投入量非常大,300多亿。而且这方面我们系统的监督的程序是非常严的,我们省、市、县,一直到乡镇,每个学校,监察机关和审计机关同时介入,监理、制度单位,还有其他的建筑监理单位同时都介入,程序是非常严格的,这方面做的家长还是比较放心的,而且各地感觉到责任非常大,也不敢乱花,而且建立了责任书,谁建的,当时的校长是谁,如果十年、二十年以后这个地方塌了,确实是质量问题,还要追究他的责任,所以标准是非常严格的。

  今年增加的100亿,比如学前教育,我们每年建200所公办学校,中等职业教育,我们率先实行全省中等职业教育免费全覆盖,每年投入10几个亿。另外,我们全省资助体系已经基本建立。高校新区,大家觉得山西是一个煤炭大省,有钱,其实在2002年以前,山西的煤卖一吨款10块钱,那时的煤卖不出去、电卖不出去,那时我们的财政收入是非常低的,那时我们错失高校扩展的时期,现在我们的高校是最拥挤的时候,这几年财政收入加大以后,我们成立了高校新校区纳入了11个重点院校,成立了高校新校区建设,所以我们这些钱陆续花到最需要的地方。同时,我们的检察厅、纪检委,包括我们很多领域里领导组的组长是省长,常务副省长是副组长,我只是副组长,我们一是领导很有力,二是监管非常严,三是让老百姓直接参与,基本上还是比较放心的。另外,如果有问题我们坚决惩处,我们这几年已经撤职的校长有11个,有各方面的原因。另外,处理副校长以上的干部是117名。老百姓是可以放心的。

  钟秉林:我“两会”期间也接受了记者采访。现在在新闻舆论界有一种乐观的情绪,把重点放到了增量怎么使用,今后占GDP百分点是不是要再提高。我个人的看法是,实现4%的目标任务还很艰巨。首先,中央政府和地方政府必须采取强有力的措施,确保4%在今年要到位,这是我最关注的问题。其次,涉及到怎么使用。从政府来讲,经费增加了以后,应该在财政性教育经费的配置结构和配置方式方面进行优化,比如说不同层次、不同类型的教育都有它自身的发展目标,像学前教育、职业教育、高中阶段教育,应该是积极促进、大力发展的;像义务教育,还要保证它均衡发展;像高等教育,主要是提高质量。民办教育也要促进发展,经费的配置应该和发展目标相符合,抓住重点。

  在配置方式方面要优化,对于高等教育而言,我个人认为在经费增加之后,首先应该大幅度增加生均拨款的标准,使学校能有充分的自主权,根据学校的情况来使用这些经费。二是在专项经费的使用方面,要尊重教育的规律,尊重大学的办学自主权,真正能够发挥出它的使用效益。从学校的角度看,一是我们要把钱用好,有限的经费,我们加强预算的论证,加强管理,使它能发挥出最大的使用效益。二是要管好钱,不要出现问题,我们加强预算、加强审计,同时我们也欢迎政府的审计和监管,欢迎社会和媒体对我们经费使用情况进行监督,目的就是对纳税人负责、对老百姓负责、对社会和国家负责。

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